Управління Головдержслужби в Полтавській області - Інформація про контрольно-інспекційну діяльність управління

На виконання пункту 2.2. Стратегічного плану діяльності Головного управління державної служби України у 2010 році, плану діяльності Управління державної служби Головного управління державної служби України в Полтавській області у 2010 році у І півріччі 2010 року відповідно до методики процесу 30 «Проведення перевірок» працівниками Управління проведено 4 перевірки дотримання законодавства з питань державної служби і боротьби з корупцією в Полтавській обласній державній несінневій інспекції, відділі міграційної служби в Полтавській області, Регіональному управлінні Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Полтавській області та Державній податковій адміністрації у Полтавській області.

Всі перевірки проводилися на виконання Плану проведення перевірок Управлінням державної служби Головного управління державної служби України в Полтавській області в місцевих органах виконавчої влади, територіальних підрозділах центральних органів виконавчої влади, структурних підрозділах облдержадміністрації у 2010 році, затвердженого начальником Управління державної служби Головного управління державної служби України в Полтавській області О. І. Черчатим 12 січня 2010 року.

За результатами перевірок складено довідки.

З метою забезпечення прозорості і відповідальності у сфері державної служби на виконання пункту 4.1.4 Стратегічного плану діяльності Головного управління державної служби України у 2010 році, плану діяльності Управління державної служби Головного управління державної служби України в Полтавській області на 2010 рік та відповідно до графіка надання методично консультативної допомоги на 2010 рік, затвердженого начальником Управління державної служби Головдержслужби України в Полтавській області, у І півріччі 2010 року працівниками Управління надавалася консультативно-методична допомоги кадровим службам органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з питань проходження державної служби та служби в органах місцевого самоврядування в цих органах.

Надано методично – консультативну допомогу 37 органам виконавчої влади та місцевого самоврядування, а саме: 6 територіальним підрозділам центральних органів виконавчої влади (Територіальному управлінню державної судової адміністрації в Полтавській області, Управлінню державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України в Полтавській області, Державній інспекції захисту рослин Полтавської області, Головному управлінню Держкомзему у Полтавській області, Полтавському обласному центру зайнятості та Регіональному відділенні Фонду державного майна України по Полтавській області), 3 структурним підрозділам обласної державної адміністрації (Головному управлінню економіки, Головному управлінню житлово-комунального господарства та Головному управлінню промисловості та розвитку інфраструктури), 6 – районним радам (Великобагачанській, Полтавській, Глобинській, Котелевській, Карлівській та Чутівській), 1 – міській раді (Комсомольській), 2 - селищним радам (Великобагачанській та Котелевській), 18 – сільським радам (Абазівській, Калашниківській, Матяшівській, Малорублівській, Халтуринській, Першолиманській, Демидівській, Мелорадівській, Більській, Микілківській, Скибівській, Филенківській, Новочиській, Петракіївській, Хильківській, Дейкалівській, Високівській і Удовіченківській).

Надання практичної допомоги сприяло покращенню організації планування, формуванню планів, здійснення контролю за їх виконанням, роботи дорадчих органів, кадрового забезпечення державної служби, прийняття на державну службу, використання резерву кадрів, ведення особових справ та трудових книжок.

Проведено п’ять кущових семінарів для посадових осіб місцевого самоврядування Гребінківського, Пирятинського, Чорнухинського районів (27 січня 2010 року), Карлівського, Машівського, Чутівського районів (17 лютого 2010 року), Гадяцького, Зіньківського, Котелевського та Лохвицького районів (24 березня 2010 року), Новосанжарського, Кобеляцького та Козельщенського районів (21 квітня 2010 року), Великобагачанського, Миргородського та Шишацького районів (19 травня 2010 року). В семінарах взяли участь 601 особа.

Відповідно до встановлених графіків проведення прямих телефонних ліній "Державна служба", проведено 30 прямих телефонних ліній, з них – 6 лінії за участю керівництва Управління проводяться щомісячно, та 24 лінії – щочетверга, всього звернулося 50 громадян, на поставлені запитання надані вичерпні роз’яснення, з питань обчислення стажу державної служби громадянам рекомендувалося звернутися письмово та надати копії необхідних документів.

Відповідно до Цілі 2 підпункту 2.3.1. Стратегічного та Плану діяльності Управління на 2010 рік, згідно з затвердженим графом проведення спільної прямої телефонної лінії "Суспільство проти корупції", спільно з представниками правоохоронних органів проведено 6 прямих телефонних ліній, звернулося 36 осіб, на всі запитання надані роз’яснення.

Типові порушення та недоліки у кадровій роботі, виявлені при здійсненні контрольно-інспекційної діяльності

1) вимог Положення про формування кадрового резерву для державної служби

(постанова КМУ від 28.02.01 № 199), зокрема:

абзацу 3 пункту 3 - про зарахування до кадрового резерву не повідомляється керівництво за місцем роботи зарахованого працівника;

абзацу 1 пункту 4 - в кадровий резерв на керівні посади зараховано лише по одній особі;

абзацу 2 пункту 4 - кадровий резерв для державної служби на 2006 рік затверджено з порушенням визначених термінів;

пункту 5 - список кадрового резерву не затверджений наказом керівника органу;

списки осіб, зарахованих до кадрового резерву на 2007 рік для державної служби сформовано не за формою, передбаченою додатком до Положення про формування кадрового резерву для державної служби;

4) вимог Положення про ранги державних службовців (постанова КМУ від 19.06.96
№ 658), а саме:

пункту 4 - черговий ранг присвоєно із затримкою без відповідного обґрунтування; пункту 5 - достроково присвоєно черговий ранг без відповідного обґрунтування;

5) вимог Порядку ведення особових справ державних службовців в органах
виконавчої влади (постанова КМУ від 25.05.98 № 731), а саме:

пункту 1 - в особових справах містяться не всі, передбачені Порядком, документи, або містяться ті, які ним не передбачені;

абзацу 1 пункту 3 - відсутні записи в деяких розділах особових карток (форма П - 2 ДС).

абзацу 2 пункту 3 в особових справах не завірені належним чином копії документів;

6) вимог наказу Міністерства фінансів України від 09.04.01
№ 175 в частині заповнення декларації, а саме:

не вказано період, за який подається декларація; не заповнені окремі пункти декларації;

Типові порушення та недоліки у кадровій роботі, виявлені при наданні методично-консультативної допомоги Управлінням державної служби Головного управління державної служби України в Полтавській області

1. Відсутність Регламенту органу.

2. Відсутність Правил внутрішнього трудового розпорядку органу.

3. У розпорядчих документах у констатуючій частині відсутні посилання на відповідні нормативно-правові акти; невірно застосовуються норми законодавства; відсутнє внутрішнє погодження розпорядчих документів.

4. Кадровими службами не відслідковуються зміни в чинному законодавстві України (наприклад, використовуються старі форми документів при проведенні щорічної оцінки виконання державними службовцями свої завдань та обов’язків, форма списку осіб, зарахованих до кадрового резерву).

5. Всупереч ст. 26 Закону України „Про державну службу” та Положення про ранги державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.1996 № 658, присвоюються ранги державних службовців.

6. Посадові інструкції не відповідають вимогам наказу Головного управління державної служби України від 01.09.1999 року № 65 (із змінами).

7. Допускаються порушення вимог:

- Порядку ведення особових справ державних службовців в органах виконавчої влади (постанова Кабінету Міністрів України від 25.05.1998 № 731), а саме: в особових справах містяться не всі, передбачені Порядком, документи, або містяться ті, які ним не передбачені; відсутні записи в деяких розділах особових карток (форма П-2 ДС); копії документів не завірені належним чином; не долучаються до особових справ бланки щорічної оцінки

- наказу Міністерства фінансів України від 09.04.2001 № 175 в частині заповнення декларації, а саме: не вказано період, за який подається декларація; не заповнені окремі пункти декларації;

- Положення про формування кадрового резерву для державної служби (постанова Кабінету Міністрів України від 28.02.2001 №199) а саме: про зарахування до кадрового резерву не повідомляється керівництво за місцем роботи зарахованого працівника; в кадровий резерв на керівні посади зараховано лише по одній особі, відсутнє погодження резервістів, відсутні плани роботи.

- Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців (постанова Кабінету Міністрів України від 15.02.2002 № 169), а саме: в оголошеннях про проведення конкурсу в умовах конкурсу зазначається термін подання документів один місяць, а не 30 календарних днів; встановлюються вікові обмеження; заяви на конкурс подаються на ім’я керівника органу, а не до конкурсної комісії; не затверджено порядок проведення іспиту у державному органі

- Загального порядку проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовців (спільний наказ Головного управління державної служби України та Української Академії державної при Президентові України від 10.05.2002 № 30/84);

- Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників (наказ Мінпраці, Мін’юсту, Мінсоцзахисту від 29.07.1993 № 58), а саме: відсутні записи щодо процедури призначення на посаду;

- Положення про проведення атестації державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2000 № 1922, а саме: не затверджується керівником органу терміни та графік проведення атестації; службові характеристики не затверджуються керівником вищого рівня. В рік проведення атестації державних службовців не проводиться щорічна оцінка виконання державними службовцями покладених на них завдань та обов’язків.

8. При підготовці документів щодо продовження терміну перебування на державній службі порушуються вимоги Порядку погодження продовження терміну перебування на державній службі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.12.2003 р. № 2020 та наказу Головного управління державної служби України від 06.02.2004 р. № 25 щодо строків подання документів на продовження терміну, у поданні не зазначаються підстави вагомого внеску державних службовців в діяльність органу, причини невикористання кадрового резерву тощо.

9. При здійсненні контролю та підготовці документів не використовуються можливості електронної бази обліку державних службовців ЄДКС „Кадри”.

Всупереч чинному законодавству до стажу державної служби зараховано періоди роботи державним службовцям

Дивіться також